为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于 “防火责任重于泰山”的重要指示和李克强总理“压实各方责任，强化源头治理，提高安全扑救能力，坚决防范重特大森林草原火灾发生”的批示以及《云南省总林长令第1号》精神，筑牢国家西南 生态安全屏障，为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境，全市上下要牢固树立“生命至上、安全第一”理念，认真分析研判面临的严峻形势，进一步统一思想认识、明确任务，以最高标准、最严要求、最强措施，全力以赴抓好普洱市森林草原防灭火工作，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。

一、提高政治站位，坚决贯彻落实《云南省总林长令第1号》 精神

(一)以全面推行林长制工作为抓手，聚焦当前森林草原防灭火工作，全面贯彻落实各级林长巡林责任，以作风革命效能建设为契机，深入一线发现问题，解决问题，看牢、守住责任区森林草原资源安全，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。

(二)严格落实党政同责、一岗双责，进一步强化属地管理责任，细化行业监管责任，坚决做到“六个到位”，即：责任落实到位、宣传教育到位、火源管控到位、科学处置到位、基础保障到位、 督促检查到位。

(三)落实林区企事业单位、军事单位的防火安全管理责任，强化防火措施，及时排查火灾隐患，开设防火隔离带，确保重要设 施万无一失。

(四)全面压实森林经营单位法人和“五个关键人”履行主体责任，把防控措施落实到户、到人，落实到每个环节、每座山头，建立健全跟踪问效机制，确保工作见实效。

二、树牢防范意识，把森林草原防火安全隐患消除在萌芽状态

(一)深入开展责任书入户、公益广告、手机短信、学校“五个一”、标牌宣传、森林火险五彩旗等森林草原防火宣传工程，加强对林区住户、入山旅游人员以及林火管理人员等重点人群的防火宣传教育。

(二)坚持按照《森林防火条例》、5项100%野外火源管理制度，严把生产用火审批关、火种入山关、森林高火险期和高火险区禁火关、违规用火查处关，最大程度减少火灾的发生。

(三)全面排查隐患，认真督促检查各项防火措施落实到位情况，聚焦施工、生产、林牧区输配电设施开展安全生产大检查;充分发挥 23863 名网格护林员作用，强化卡点设置、巡山护林，加大对适宜林区清除、割除危险可燃物的力度，做到不留死角、不留盲区。

(四)继续强化县际、乡际之间的联防联保工作，签订联防协议，制定联防区处置森林草原火灾应急响应预案，健全协调联动机制，确保各级边界地区联防工作责任清、任务明、信息通，杜绝推 诿扯皮现象。

(五)要严格执行应急值守制度，实行领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班，及时做好卫星热点核查和火灾信息报送工作， 做到火灾发生后立即通报、第一时间赶赴火场指挥扑救。

三、抓好科学扑救，坚决杜绝重特大森林草原火灾情况发生

(一)健全完善上下、地空、警地应急处置机制，实现应急信息共享、应急平台互联互通、应急队伍联建共用、应急联训联演，以及应急预案、应急物资储备、应急处置等工作协调联动。

(二)加强森林航空消防保障，积极做好野外起降点、取水点摸底及地面保障等基础工作，确保飞机灭火效果，提升地空协同灭 火作战能力。

(三)健全协同扑火长效机制，加强地方与森林消防队伍的联防、联训、联指、联战、联保机制建设，充分发挥森林消防队伍主力军、攻坚队的作用。

(四)坚持以水灭火发展方向，加强配备水枪、风力灭火机、水泵和消防水车等装备，结合林区既有水窖、贮水池、网管等设施， 降低扑火强度，提高灭火效率。

(五)坚持“以人为本，安全第一”火灾扑救原则，将扑救安全放在首位，并贯穿始终，提早制定安全扑救、紧急疏散方案，优先设置火情观察哨，加强火场应急通信建设，千方百计确保扑火人员安全。

(六)坚持科学指挥，强化现场调度，在各地森林草原防灭火指挥部的统一协调下，专业力量处置早期火、清守火场，非专业人员严禁扑火，遵循打早、打小、打了的基本原则，做好余火、烟点 清理，做到无火、无烟，严防死灰复燃。

四、强化违法用火打击力度，严肃开展执纪问责工作

(一)深入开展警示教育，强化以案释法、以案示警、以案促改，用身边的事，身边的人为典型案例，增强全民的防火法治观念。同时，严格落实《森林防火条例》，严厉打击违法用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)各级责任主体因责任不落实、措施不到位、玩忽职守、 失职渎职引发森林草原火灾的，对发现火灾隐患不作为、发生火灾不报告而贻误扑火战机的，将启动执纪问责程序，依法追究有关责任人责任。

此令。

普洱市总林长：李庆元   王 刚

2022年4月8日